建议规范学校托管工作内容 加强和改进中小学音体美教育

新闻资讯 4个月前 阅读:6521 评论:0

  减负以后,孩子们进行体育锻炼的时间更多了。 南都拍客 车迪 摄

  南都讯 广东进入两会时间,“双减”已是多方关注的焦点话题。“双减”政策出台近半年来,9大试点城市有何积累和成效?南都记者查阅试点城市的教育部门的官网信息,经过初步整理,汇总了85个与“双减”相关文件、通知和公告,梳理发现,这些政策信息均紧紧围绕校外规范治理、校内减负提质两条主线。

  许多省人大代表、政协委员计划在今年广东省两会上提出相关建议和提案,为构建教育新生态提供智力支持。

  试点城市“双减”政策

  学科类校外培训收费大幅降低

  据南都记者梳理统计,85个与“双减”相关文件、通知和公告,对校外培训机构、学校、老师、家长、学生等多方面的主体,多部门联动、“疏堵并重”、系统化地开展综合治理。力度之大,层次之深,前所少见。

  要想打好“双减”“疏堵并重”的系列组合拳,多部门联动必不可少。南都记者观察发现,超过10个政策为多部门联合发布和执行。比如,针对义务教育学科类培训机构登记为非营利性机构相关工作,北京市教育委员会等五部门、广州市教育局等四部门、成都市教育局等三部门就分别联合发布相关政策文件。

  仔细查看这些文件的内容则不难发现,当前试点城市“双减”政策相对聚焦校外治理层面。比如,在85个文件、通知和公告中,涉及“校外规范治理”内容的政策文件就有56个,“校内减负提质”层面的政策文件有39个,其中广州市教育局的18个文件中,涉及“校外规范治理”的超过10个。这些文件涵盖校外培训机构的学科鉴别、资金监管、营改非、违规通报等问题,层次较多且覆盖面广。

  正如广东民建会员、华南农业大学副教授张雯闻所说,“前一个阶段的任务是‘压减’”,但“政府引导机构转型和发展可以做的事情还很多”。

  此外,同样是聚焦校外规范治理,各个试点城市的具体举措各有特点。南都记者关注到,相比此前的学费标准,在政府指导价下的校外学科类培训收费大幅降低。

  “政府出台指导价,主要目的是指导校外培训机构规范经营,减少漫天要价、天价收费现象。”21世纪教育研究院院长熊丙奇认为,政府指导定价标准应该结合机构的经营成本、市场对培训的需求、当地的消费水平等因素确定。但从目前公布的各市的政府指导定价标准来看,明显是低于市场价格。

  校内减负提质

  建议加强托管监管,确保托管安全

  “政策实施是一个动态平衡的渐进过程。在不同的时间节点,政策有不同的关注重点和不同的实施目标。”张雯闻指出,接下来“压减”的任务完成之后,“双减”工作的重心应该是“疏”。“这项工作对相关行政部门提出了很高的要求,一定要走在前面,想在前面,切实为教育服好务。”

  事实上,“疏”不仅在于校外,也在于校内。南都记者观察到,以“疏”(正面引导)为主的综合举措正在逐步铺开,在夯实校内教育教学内功的同时,进一步提升校内课后服务质量和水平,成为扎实做好“双减”工作中不可或缺的一部分。

  南都记者注意到,在初步统计的试点城市39个“校内减负提质”政策文件中,其主要内容集中于课后服务、作业管理、师资培训等。以课后服务为例,广州、成都和长治等试点城市纷纷出台政策,为学生提供午餐、午休、课后托管等服务。

  不过,相比于“校外规范治理”,“校内减负提质”还有待进一步深化和加强。在华南师范大学基础教育治理与创新研究中心研究部主任余晖看来,经过一个学期的探索,各地各校在校内课后服务方面已形成宝贵的实战经验,但有些层面的问题还亟须形成科学合理的标准。“一是课后服务的形式,除了自习、辅导、活动外,还可以有哪些形式;二是各类活动的时长与活动强度,应结合不同性质活动的特点加以明确;三是课后服务的师资应满足何种标准,什么样的机构教师和社会人士可以加入;四是各类服务的收费标准。”

  今年省两会,民建界别的委员就在提案中提到,学校托管工作集中存在几点担忧,如托管的安全问题、课程设置的多样性、低年级孩子难安排、托管效果难评估、监管是否到位等。对此,建议做好安全培训,保障学生安全;规范托管内容,保证托管质量;公示托管成本,规范托管收费;加强托管监管,确保托管安全。

  构建教育新生态

  建议和提案的角度和层次较为广泛

  张雯闻对今年广东省两会充满了期待:“我希望两会期间能看到构建教育新生态方面的提案,能够回应新背景、新历史时期下,我们的教育应该怎么做。”

  余晖也有类似看法。他告诉记者,自己特别期待代表和委员们在“双减”减轻学生负担、“双减”的附带效应等方面,提出翔实的建议和提案。“例如我们的初步研究显示,当前课外补习市场正由校外培训机构转向私人家教,并有地下化发展的苗头。对此相关部门应采取何种应对措施,希望代表和委员们有相关建议和提案。”

  事实上,南都记者留意到,今年两会的“双减”建议和提案并不在少数,围绕校外规范治理、校内减负提质两条主线,涉及的角度和层次较为广泛。

  比如针对校内减负提质的情况,民建广东省委员会提交了《“双减”下加强校内托管管理的建议》,民盟广东省委员会提交了《关于“双减”背景下促进学校教育减负增效的建议》,民进广东省委员会则提交《关于以“双减”推动“双增” 全面加强和改进我省中小学音体美教育的提案》。其中,民进广东省委员会的提案就特别提及,广东中小学音体美教育情况不容乐观,存在师资配备普遍不齐不强、器材设施场地保障不足、评价体系还不完善和艺术教育有落入应试教育的趋势等问题。

  同时,南都记者获悉,广州市政协委员、广州软件学院执行董事兼常务副校长迟云平将在其提案中表示,现行的市场反应相对滞后,新有的行业发展格局尚未建立,市场供给和需求错位。如何有序引导相关从业人员稳步实现再就业,是摆在政府面前的一道亟待解决的课题。

  统筹:尹来 游曼妮

  采写:南都记者 孙小鹏 叶斯茗 实习生 曾晓茵 王一帆 王穗子 朱叶 杨紫涵

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