北京将启动第二批校长教师轮岗，覆盖海淀、西城等6个区

　　今年8月，北京市启动大面积、大比例义务教育阶段公办学校校长教师交流轮岗。东城区、密云区作为首批试点，3000余名校长教师参与轮岗。

　　北京市委教育工委副书记、市教委新闻发言人李奕近日介绍，第二批6个区将启动轮岗。据报道，第二批试点包括西城区、海淀区和朝阳区等。

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　　交流轮岗的“三类主体”和“两种模式”

　　北京市规定，凡是距离退休时间超过5年的，并且在同一所学校任职满6年的正、副校长，公办学校在编在岗教师，原则上应进行交流轮岗。

　　这涉及到“三个主体”：一是校长、书记，二是骨干教师、学科带头人和特级教师，三是一般教师。

　　对于校长、书记，北京市要求在职级提升过程中走多所学校，不能只在一所学校任职。对于骨干教师，要实现分布上的全覆盖，即每所学校都要有一定数量的骨干教师，虽然未必全科都有，但可以在学区供给上科学配置、优势互补。对于普通教师，则是根据他们教育服务的特长，按需求和年限流转起来。

　　根据对东城区、密云区19所中小学校近4000份调查问卷显示，2021年参与交流轮岗的教师中，23%具有高级以上职称，33%具有一级职称，拥有特级教师、市级骨干、紫禁杯班主任等称号的骨干教师占36%左右。

　　据介绍，此次北京的校长教师交流轮岗分为“两种模式”：一是城区完善学区和集团改革，着力推进跨学区和集团交流轮岗，实现学区和集团区域内全覆盖，让孩子能够在学区和集团内享受到更多的优质教育资源、见到更多的老师。从满足区域内校际间课程、人员、课后服务等实际需要出发，推进学区和集团内校际间师资均衡配置和按需交流轮岗，重点在义务教育学校校长交流轮换，区级以上骨干教师均衡配置，普通教师按需轮岗。二是郊区生态涵养区按照城乡教育发展需求，全面推进交流轮岗。在全区范围内，推进义务教育学校校长交流轮换，区级以上骨干教师均衡配置，普通教师定期轮岗。

　　除此之外，在校际、集团之间，以及区域之间，通过双师课堂、在线辅导、在线研修、智慧学伴等在线服务方式将优秀教师、学科课程和作业布置策略等资源向薄弱学校和地区输出，促进教育优质均衡。

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　　“升级版”交流轮岗是新的供给侧结构性改革

　　这次北京在“双减”背景下推出的义务教育阶段公办学校校长教师交流轮岗，被称为“升级版”的交流轮岗。

　　李奕介绍，我们提出的基于“双减”工作背景下的校长教师交流轮岗，用一句话来概括，就是基于新的教育供给体的供给侧结构性改革，是基于新的供给主体岗位需求上的干部教师流动。

　　那么，新的供给体是什么？就是文件当中提到的学区和集团。长期以来我们基础教育的供给模式都是以学校为主体来供给的，所以以前我们的教育均衡发展也强调校际之间要均衡，但实际上由于历史以及经济社会、城市建设等各方面发展的原因，即便在试点区东城区，可能隔着一条小马路的两所学校，它们的办学空间、办学条件也很难相同，这是我们必须正视的现实。

　　据介绍，北京市从2006年开始推进学区化改革，就是调整基础教育阶段的供给结构，即由过去单一学校的供给逐步变为多所学校连成一体的“学区供给”或“集团供给”，只有把供给体扩大了，需求侧才能够得到更多的满足。同时，内部之间的差距才能够悄然弥合，优势还可以互补起来。因此，多年来，北京在推进学区化、集团化的改革过程中，渐渐形成了新的供给主体。

　　在学区和集团供给主体内部，要重点落实作业、考试、课后服务等改革，我们更希望通过此次交流轮岗新政策，让每所学校的优秀教师能够在学区和集团内流动起来，让他的教学经验在学区和集团内发挥更大的作用。

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　　东城区不转移人事关系

　　李奕介绍，此次参与交流轮岗的校长教师不搞“一刀切”，不强求调动组织关系、人事关系。具体而言，东城区、密云区的政策明显不同。

　　东城区不调动组织关系、人事关系。这是因为，虽然东城区名校众多，但校际差距很大，可能隔着一条小马路的两所学校，它们的办学空间、办学条件也很难相同。

　　据《北京日报》报道，一名教师从市级示范校轮岗到一般学校，保持市级示范校教师的身份，显然更符合教师的利益。

　　“不强求轮岗教师迁移人事关系，而是要突破校际干部教师管理使用的壁垒，完善学校间、学区间、区域内的交流轮岗机制，让干部教师完成由‘学校人’向‘学区人’再向‘系统人’的转变，不断扩大优质管理资源与教育资源的覆盖面。”东城区教委主任高伟说。

　　但东城区的轮岗只限在学区和集团内进行。北京市教委2019年公布的数据显示：北京市已有160个教育集团、410余所集团学校，25%的中小学入“团”。东城区已经做到学区和集团的全覆盖。

　　比如，史家小学联合遂安伯小学、史家实验学校、史家七条小学、史家小学分校、西总布小学，组建了史家教育集团。集团有干部教师约600人，每年有两三百名老师在集团校内轮岗。

　　不久前，史家教育集团总校长王欢兼任天永学区革新里小学校长，原革新里小学校长赵丹阳作为独立法人代表担任史家实验学校校长。

　　李奕介绍，在学区和集团供给主体内部，要重点落实作业、考试、课后服务等改革。以课后服务为例，比如甲学校开设的课后服务有体育类、素质教育类的，也有学科类的，家长是认可的，但乙学校开设的课后服务，家长不满意、不认可，不愿意参加。

　　“家长认可甲学校、不认可乙学校，这是正常的，我们也理解家长的这种需求，所以要解决这个问题，就是在学区和集团内实现优质课后服务资源打通使用，努力让甲学校和乙学校各自的课程、师资等方面的优势互补起来。”他说。

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　　密云区人事关系随岗转移

　　相比之下， 城乡差异远大于校际差异的密云选择“人事关系跟着岗位走”。

　　密云区教委人事科科长张冠军说：“山区学校有乡村教师岗位补助，人事关系直接影响教师待遇，此外，人事关系是否在校还影响到教师能不能在所在学校评优评职称。”

　　轮岗老师一共签4份人事合同，一份自己留着，两份给双方学校，还有一份在教委人事科备案。教委会出面协调轮岗周期、岗位和待遇，轮岗期结束教师选择返回原学校也都写在合同里。4份人事合同里有一份存在教委人事科，目的就是确保轮岗教师没有后顾之忧。

　　除此之外，在校际、集团之间，以及区域之间，通过双师课堂、在线辅导、在线研修、智慧学伴等在线服务方式将优秀教师、学科课程和作业布置策略等资源向薄弱学校和地区输出，促进教育优质均衡。

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　　第二批试点正在摸底

　　李奕介绍，接下来，第二批可能会启动6个区，这6个区现在正在进行学区和集团全覆盖的再完善工作，同时对本区特别是学区和集团内的教师进行底数摸清。

　　“这个底数摸清主要是指要搞清楚其有优势的服务属性，甚至细化到每个学科、每个人。比如说，同是语文特级教师，一位教师教古文有优势，另一位教师教现代诗歌有优势，把这种优质教育服务属性标注出来，在强化学科组教研质量、提升课后学科服务特色和吸引力上是很有必要的。我们要求至少要把特级教师、骨干教师整体的优质服务属性摸清楚。”他说。

　　李奕说， 对交流轮岗最大的担忧是教师和干部按供需匹配流动。“如果人交流过去了，但没有发挥作用；或者说，虽然人流动到位了，但教育服务的质量，如作业质量、课堂教学特别是课后服务的特色和吸引力没有带来明显的变化，这是我们最担忧的事情。”

　　“所以，对于试点区来讲，不是前期做完工作定好人送出去就完了，在这个过程中还要研究按岗按需实名制管理的绩效考核方案。”他表示，我们关注的不是这次交流的人员数量有多少、交流人员的层级有多高，而是交流之后半年或一年后的效益，孩子是不是有实际的获得，家长是不是认可。最终我们会用可视化的方法，用孩子、教师的实际获得来说明落实“双减”政策的效果。

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　　内容来源｜21世纪经济报道、中国教育报、北京日报等；“京城教育圈”进行内容补充和编辑整理

　　图片来源｜摄图网

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